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2024年，高新區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，緊緊圍繞《中共中央、國務院法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》文件精神，按照市委、市政府和高新區黨工委、管委會部署要求，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，瞄準爭創世界一流高科技園區目標，為推動高新區高質量發展提供堅實有力的法治保障。

一、法治政府建設工作舉措和成效

（一）強化法治政府建設統籌工作。黨工委理論學習中心組深入學習習近平法治思想，全年開展學法5次。持續推進習近平法治思想“八進”活動，部門、街道、社區、學校等單位開展形式多樣的學習宣傳活動。切實履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，開展黨政主要負責人年度述法活動，法治政府建設責任落深落細。

（二）健全職能全面依法履行職責。縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革，打造最優營商環境。梳理執法事項清單，在省事項庫中完成監管事項認領，目前綜合執法隊共承接行政處罰事項2624項。出臺《高新區綜合行政執法隊全員辦案實施細則》、《關于高新區綜合行政執法全過程記錄辦法》，完善細化執法辦案流程、案件移送標準，共辦理行政處罰案件131件。制定《高新區統籌行政檢查計劃實施方案》、《高新區企業邀約檢查實施方案》，構建執法檢查“一次預約、全面體檢”機制，開展聯合行政檢查21次，減少擾企302次。

區行政服務中心制定《寧波高新區推進政務服務增值化改革工作實施方案》，推動增值服務向項目、政策、科創等九大領域延伸覆蓋。線下完成企業綜合服務中心掛牌，制訂《高新區企業綜合服務中心建設方案》，融合設置綜合板塊、專項服務板塊、兜底服務板塊以及會商廳、視頻工作室，搭建知識產權“一站式”服務專區。持續深化政務2.0“一網通辦”95%以上，進一步提高基層服務水平，群眾在“家門口”就能辦成事。推進政務服務“跨省通辦”，以浙里辦平臺為依托，與南昌高新區遠程智辦連線，企業、群眾可直接從PC端、APP端辦理異地業務。窗口總辦件量713289件，完成各類公共資源進場交易項目670個。

區應急管理局持續抓好安全生產工作。瞄準平安“春節”、護航“兩會”重要節點和百日攻堅整治行動等，開展五類企業火災防范、工業基建、充電驛站、園中園、防汛抗臺等各類督察檢查229家次，發現隱患577個，整改完成577個。其中園中園規范化建設工作因取得明顯成效成功申報為全市年度督查激勵項目。工礦商貿、建筑施工、城市運行、文廣旅游領域未發生生產安全事故。

區市場監管分局做優“企業開辦一件事”服務，集成中介代理、銀行兩類服務機構，為新設企業提供登記代辦、銀行開戶、貸款等多項服務，許可事項證照“一事聯辦”率100%。為企業提供“進一個門、辦多件事”增值化服務，為企業量身打造“入市第一課”。1-12月全區新增經營主體4726戶,實有各類經營主體35994戶，累計在冊經營主體同比增速4.35%。高新區有效發明專利6230件，全區商標有效注冊量25761件，授權各類專利2592件，其中發明專利799件，同比增長20.88%。全區每萬人高價值發明專利、年度新增數據知識產權證書和新增專利密集型產品備案數等3項指標均排名全市第一。

（三）發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。新修訂《行政復議法》施行后，鑒于功能園區特殊體制機制，涉市場監管分局行政復議案件依法移交市司法局，行政復議收案量有所下降。2024年共收到行政復議案件16件，已辦結15件，中止1件，經復議后起訴1件。加大個案監督力度，針對行政不作為、政府信息公開不及時等情況提出針對性意見或建議，相關部門整改落實到位，實現“辦理一案、規范一片”的辦案效果，從源頭上有效促進依法行政。2024年共辦理行政應訴案件21件，已結案15件，行政應議案件6件，管委會及部門行政負責人出庭應訴率100%。統籌行政部門力量，充分運用人民調解、行政調解、司法調解聯動機制，加強行政訴訟與行政復議、行政調解等糾紛解決方式的有機銜接，各相關部門群策群力最大限度化解行政爭議。

（四）健全制度提升行政決策公信力。強化行政規范性文件合法性審查和清理工作，按照《浙江省行政規范性文件管理辦法》，嚴格控制行政規范性文件送審質量、發文數量，組織相關人員參與行政合法性審查培訓，提升合法性審查水平，落實有件必審、有錯必糾要求。出臺《高新區管委會辦公室關于進一步完善行政規范性文件管理機制的實施意見》，明確相關要求。根據新出臺法律法規和規范性文件管理要求，開展行政規范性文件專項清理工作，清理廢止文件22件。統籌使用政府法律顧問，高效完成行政決策法律咨詢、合同法律審核工作，完成管委會及辦公室合同協議法律審核共計80余件次，保障決策和文件發布的規范性與合法性，積極維護管委會合法權益。聘請8家律師事務所，21名律師作為管委會2024年度法律顧問律師團，值班律師派駐行政服務中心、區法院、區公安分局及各街道等單位，為需法主體提供法律咨詢解答服務。落實法律援助服務制度，辦理各類法律援助案件39件，援助113人次。

（五）嚴格規范執法提升工作質效。持續落實行政執法“三項制度”，樹立“實體與程序同等重要”的法律意識，將執法程序內化為執法人員的基本行為規范，以保障案件程序合法，進而保障了公民、法人和其他組織的合法權益。進一步加強行政執法隊伍建設，組織執法人員參加“學習貫徹習近平法治思想 強化行政執法能力建設專題培訓班”，通過“市局、隊、中隊”三級業務培訓體系，組織執法隊員參加全市“周五云課堂”，組織開展執法辦案系統操作培訓，并完成涉水、應急管理、衛生健康、人社4個領域行業主管培訓。嚴格落實行政執法人員資格制度，做到了執法證件申領、變更信息準確，證件管理無差錯。組織各執法部門人員參加行政執法證考試，執法人員和執法力量進一步壯大。???

2024年，高新區法治建設取得了一定的進步，但工作中還存在一些差距和不足。行政復議發揮化解行政爭議主渠道作用不明顯，區域法治力量統籌能力有待提高;行政爭議發案量仍在高位運行，部門法治意識不足，“雙下降”考核壓力較大;行政執法監督工作有欠缺，煩企擾民行政檢查監督力度不夠。

二、2025年法治政府建設工作安排

2025年，管委會將持續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，對照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，細化落實各項工作任務。?

（一）統籌法治力量建設法治高新。持續推進習近平法治思想“八進”活動，組織行政執法人員培訓，建立專業執法隊伍，充分發揮公職律師在行政決策、行政合法性審核中的作用，構建管委會與司法部門聯動機制，有效預防和化解行政爭議。

（二）提升行政復議在化解行政爭議中的作用。樹立行政復議范圍大于行政訴訟范圍理念，做到有案必收，加強復議調解工作能力，提高行政爭議在復議階段的化解率，強化行政復議基層服務點建設和應用，推動行政爭議處理便民化管理。堅決落實行政機關負責人出庭應訴制度，確保行政機關負責人應訴出庭率100%。堅決杜絕行政不作為案件發生，有效降低行政敗訴敗議率。

（三）加大執法監督規范涉企行政檢查。貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，建立管委會、街道行政監督工作體系，對行政檢查主體、依據、程序、形式、頻次等方面開展監督工作。力糾多頭檢查、重復檢查、低效檢查等問題，進一步優化法治化營商環境，依法保護企業合法權益。

寧波高新區黨工委

2025年3月28日